События фильма разворачиваются на фоне острого политического конфликта: американские спецслужбы похищают сербского полковника Войновича прямо из туалета российского посольства в Белграде, планируя передать его в Международный трибунал в Гааге. В ответ сербские боевики предпринимают дерзкую ответную акцию — они захватывают американское посольство в Бухаресте, убивают посла и заявляют...
